Каждому гражданину по адвокату
Добавлено: 02 дек 2007, 17:08
Каждому гражданину по адвокату
С 1 января 2008 года вступают в силу поправки в КоАП
Президент Путин подписал во вторник указ о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые касаются порядка участия защитника в рассмотрении таких правонарушений. Адвокаты рассчитывают, что новая редакция кодекса позволит более эффективно отстаивать интересы граждан на ранних стадиях рассмотрения дел - до составления соответствующего протокола. По мнению юристов, таким образом КоАП пытаются приблизить к нормам Уголовно-процессуального кодекса, где четко прописано, когда защитник может начинать оказывать помощь клиенту.
Впрочем, как отмечают опрошенные "Газетой" эксперты, россияне крайне редко обращаются за юридической поддержкой при рассмотрении административных дел, хотя они и могут иметь весьма существенные последствия - например, арест на 15 суток или длительное лишение возможности управлять транспортным средством.
Кроме того, накладывающие взыскания должностные лица зачастую пользуются общей низкой юридической грамотностью населения, его пассивностью в отстаивании своих прав.
Поправки в КоАП были приняты Госдумой 9 ноября и одобрены Советом федерации 16 ноября. 27 ноября федеральный закон подписал Владимир Путин. Вступают в силу поправки с 1 января 2008 года. Изменения коснулись части 4 статьи 25.5 КоАП (см. справку). Там оговаривается, что защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола. По новому закону эта формулировка изменяется на фразу "с момента возбуждения дела".
Тонкость заключается в том, что согласно внесенным изменениям административное дело возбуждается теперь не только после составления протокола об административном правонарушении, но и при составлении иных документов (см. справку).
Сам себе адвокат
Надо отметить, что подавляющее большинство административных дел рассматривается без участия адвокатов. Ведь для рядовых граждан эти дела в основном касаются незначительных правонарушений: мелкое хулиганство, нецензурная брань, появление в общественном виде в нетрезвом виде, громкая музыка в ночное время и т.п.
Как правило, наказание за такого рода "преступления" ограничивается штрафом или предупреждением и лишь в исключительных случаях административным арестом на срок до 15 суток. Поэтому обычно в милиции или суде свои интересы гражданин представляет самостоятельно.
Защитники же чаще оказываются вовлеченными в такие процессы, когда административное дело возбуждено в отношении юридических лиц и речь идет о значительных финансовых санкциях, отзыве лицензий и даже приостановке деятельности предприятия. Например, при рассмотрении вопросов о нарушении авторских прав, антимонопольного законодательства, охраны окружающей среды, пожарной безопасности и других видов правонарушений, ответственность за которые предусматривает КоАП.
Адвокат - удовольствие дорогое
Комментируя поправки, адвокат Дмитрий Аграновский заявил корреспонденту "Газеты", что считает их скорее техническим моментом. По его мнению, таким образом законодатели старались привести КоАП в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом, где четко прописано, с какого момента защитник может приступать к оказанию юридической помощи клиенту.
"Как адвокат в административных делах я буду просить более раннего доступа к материалам административного производства. Ведь когда составлен протокол, с человека уже, собственно, взяли все объяснения, от него уже все получено. А наши граждане зачастую просто не знают о своих правах и потому не могут их отстоять, что порой приводит к негативным последствиям", - отметил юрист.
Его коллега адвокат Ирина Тулубьева подчеркнула: "Инициатива законодателей понятна - попытаться защитить граждан. Будем надеяться, что злоупотреблений при административном производстве будет меньше". В то же время она не надеется на глобальные изменения, отмечая, что слишком часто людям приходится сталкиваться с циничным и равнодушным отношением со стороны представителей власти. "Я лично за то, чтобы у каждого гражданина был личный адвокат, который готов в любой момент представить его интересы как по административному, так и по уголовному делу, - заявила она. - Но это же просто не карману простому обывателю. А те, кто имеет достаточно средств, и так все вопросы с законом решает исключительно через своих юристов".
Для справки: московские адвокаты среднего звена берут 2-5 тысяч рублей за день работы.
Медицинское освидетельствование проведут без адвоката
Поправки в КоАП волнуют и многомиллионную армию российских автомобилистов. Руководитель Межрегиональной общественной организации автомобилистов (МООА) "Свобода выбора" Вячеслав Лысаков убежден, что принятие закона может помочь водителям при общении с инспекторами ГИБДД.
По его словам, сейчас сотрудники милиции должны вести себя как американские полицейские, которые в обязательном порядке разъясняют задержанному его права.
"У нас сотрудник ГАИ также обязан объяснить остановленному за нарушение водителю его права, в том числе и право на защиту. Никто этого, естественно, не делает, и, к сожалению, за это их никто не карает. А ведь человек имеет полное право посоветоваться со своим юристом, прежде чем давать какие-либо объяснения представителю власти", - отметил Вячеслав Лысаков.
Он считает, что присутствие адвоката при общении с сотрудниками милиции на дороге или в отделении является для водителя идеальным вариантом, исключающим надуманные обвинения и возможность провокации.
Однако очевидно, что ждать на дороге прибытия юриста не станет ни один инспектор ГАИ. И поэтому в случае, если инспектор подозревает, что водитель находится в состоянии алкогольного опьянения, Вячеслав Лысаков рекомендует ни в коем случае не отказываться от медицинского освидетельствования: это уже повлечет за собой лишение прав. Тем более что протокол и возбуждение административного дела последуют лишь после осмотра водителя врачами.
А вот это решение, как и все остальные взыскания, накладываемые сотрудниками ГАИ, уже можно оспорить как самостоятельно, так и с помощью юриста, отметил эксперт "Газеты".
Лысаков считает, что с принятием новых поправок у юристов будет больше возможностей для оказания помощи водителю на ранних стадиях разбирательства административного правонарушения в группе разбора ГИБДД или в суде.
Впрочем, глава МООА уверен, что расширение прав юристов при рассмотрении административных дел - пока только теория: "Что будет на практике, увидим в следующем году".
Как часто вам приходится произносить фразу «Я должен посоветоваться со своим адвокатом»?
Михаил Швыдкой, руководитель Федерального агентства по культуре и кинематографии:
В той или иной форме я эту фразу произношу довольно часто, наверное, раз в месяц. Думаю, что каждый человек вне зависимости от должности, принимая решение, должен советоваться с юристом. Если я вижу, что возникают коллизии, которые задевают мое должностное или человеческое достоинство, то всегда такие документы даю читать адвокату.
В советское время мы говорили, что надо посоветоваться с секретарем парторганизации, а теперь - с адвокатом. И это, наверное, значит, что мы строим правовое общество.
Игорь Прокопенко, заместитель гендиректора телеканала РЕН ТВ, автор и ведущий программы «Военная тайна»:
Попадая, как и любой другой гражданин, в конфликтные ситуации, я все же предпочитаю надеяться на собственные силы и на свои юридические знания.
Конечно, во времена моей курсантской жизни, когда я учился в военном училище, всякое бывало, в том числе и кулаками приходилось махать (о чем, кстати, я и сейчас сожалею). А позже я старался избегать подобных ситуаций и предпочитаю организовать свою жизнь так, чтобы не доводить какие-то конфликты не только до физического разрешения, но и до юридического.
Я придерживаюсь принципа, который когда-то провозгласил Конфуций: одерживать победу еще до сражения. Чего и всем желаю.
Артем Тарасов, предприниматель:
В России - редко, а когда я жил за границей, то это была одна из самых моих обиходных фраз. Я очень много судился и выиграл два дела в суде Великобритании. А ведь каждое дело в Королевском суде рассматривается около четырех с половиной лет, и примерная стоимость процесса равна 1,5-2 млн фунтов стерлингов, то есть $3-4 млн. Хороший адвокат за свою работу берет в среднем 300 фунтов в час ($600), его помощник - 150-200 фунтов, а барристер, выступающий для вас в суде, 300-400 фунтов. Все эти процессы страшно разорительны!
В Англии я встречал Аллилуеву, которая потеряла все деньги от книг и публикаций и попала на старости лет в дом для обездоленных. Суды съели все ее средства, хотя она их и выиграла.
А сегодня я знаю много активных московских бизнесменов, не говорящих: «Я посоветуюсь со своим адвокатом», но и не делающих ни одного шага без юриста. Правда, многие из них слишком часто советуются с юристами, что, на мой взгляд, говорит, о несовершенстве нашей юридической системы.
Но, слава богу, я сейчас не в суде, и эту фразу, которой я в Англии за шесть лет буквально доверху наговорился, меня теперь произносить совсем не тянет.
Анатолий Трушкин, писатель:
Фразу «Я должен посоветоваться со своим адвокатом» я сейчас произнес в первый раз. Правда, когда возникают какие-то крючкотворные дела, то, бывает, я звоню своим знакомым юристам. А вот именно «посоветоваться со своим» - как-то мы пока до этого не дошли.
Наверное, если мы привыкнем произносить подобные фразы, то это будет как знак: мол, наступает некая упорядоченность, а то ведь пока азиатчиной так отдает!
А если будут свой адвокат и свой психолог, венеролог да политолог, то это неплохо. Другое дело, как это будет налаживаться с учетом нашего менталитета? Ведь при слове «свой» все равно вырастает какая-то чиновничья рожа, которая норовит тебя ограбить. Дело, конечно, благое, но отнестись к нему надо осторожно. Лучше и дешевле знакомому юристу по телефону позвонить.
Александр Лебзяк, олимпийский чемпион, главный тренер сборной России по боксу:
У меня адвокатов нет. У меня таких ситуаций не было, и даже тяжело придумать что-то подобное. Как-то я все без адвоката обхожусь. Да я и боксировал еще в советские времена, а тогда мы эту фразу только по американским фильмам знали. А вообще у кого-то адвокаты есть, у кого-то их нет, и на это каждый имеет право.
28.11.2007 / ВЛАДИМИР БАРИНОВ, опрос подготовил АЛЕКСАНДР САРГИН
Материал опубликован в "Газете" №224 от 29.11.2007г.
http://gzt.ru/society/2007/11/28/220201.html
С 1 января 2008 года вступают в силу поправки в КоАП
Президент Путин подписал во вторник указ о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые касаются порядка участия защитника в рассмотрении таких правонарушений. Адвокаты рассчитывают, что новая редакция кодекса позволит более эффективно отстаивать интересы граждан на ранних стадиях рассмотрения дел - до составления соответствующего протокола. По мнению юристов, таким образом КоАП пытаются приблизить к нормам Уголовно-процессуального кодекса, где четко прописано, когда защитник может начинать оказывать помощь клиенту.
КоАП. Статья 28.1 Возбуждение дела об административном правонарушении
4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения (вступает в силу с 1 января 2008 года);
2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;
3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;
5) оформления предупреждения или с момента наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с частью 1 статьи 28.6 настоящего Кодекса протокол об административном правонарушении не составляется;
6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (вступает в силу с 1 июля 2008 года).
Впрочем, как отмечают опрошенные "Газетой" эксперты, россияне крайне редко обращаются за юридической поддержкой при рассмотрении административных дел, хотя они и могут иметь весьма существенные последствия - например, арест на 15 суток или длительное лишение возможности управлять транспортным средством.
Кроме того, накладывающие взыскания должностные лица зачастую пользуются общей низкой юридической грамотностью населения, его пассивностью в отстаивании своих прав.
Поправки в КоАП были приняты Госдумой 9 ноября и одобрены Советом федерации 16 ноября. 27 ноября федеральный закон подписал Владимир Путин. Вступают в силу поправки с 1 января 2008 года. Изменения коснулись части 4 статьи 25.5 КоАП (см. справку). Там оговаривается, что защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола. По новому закону эта формулировка изменяется на фразу "с момента возбуждения дела".
Тонкость заключается в том, что согласно внесенным изменениям административное дело возбуждается теперь не только после составления протокола об административном правонарушении, но и при составлении иных документов (см. справку).
Сам себе адвокат
Надо отметить, что подавляющее большинство административных дел рассматривается без участия адвокатов. Ведь для рядовых граждан эти дела в основном касаются незначительных правонарушений: мелкое хулиганство, нецензурная брань, появление в общественном виде в нетрезвом виде, громкая музыка в ночное время и т.п.
Как правило, наказание за такого рода "преступления" ограничивается штрафом или предупреждением и лишь в исключительных случаях административным арестом на срок до 15 суток. Поэтому обычно в милиции или суде свои интересы гражданин представляет самостоятельно.
Защитники же чаще оказываются вовлеченными в такие процессы, когда административное дело возбуждено в отношении юридических лиц и речь идет о значительных финансовых санкциях, отзыве лицензий и даже приостановке деятельности предприятия. Например, при рассмотрении вопросов о нарушении авторских прав, антимонопольного законодательства, охраны окружающей среды, пожарной безопасности и других видов правонарушений, ответственность за которые предусматривает КоАП.
Адвокат - удовольствие дорогое
Комментируя поправки, адвокат Дмитрий Аграновский заявил корреспонденту "Газеты", что считает их скорее техническим моментом. По его мнению, таким образом законодатели старались привести КоАП в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом, где четко прописано, с какого момента защитник может приступать к оказанию юридической помощи клиенту.
"Как адвокат в административных делах я буду просить более раннего доступа к материалам административного производства. Ведь когда составлен протокол, с человека уже, собственно, взяли все объяснения, от него уже все получено. А наши граждане зачастую просто не знают о своих правах и потому не могут их отстоять, что порой приводит к негативным последствиям", - отметил юрист.
Его коллега адвокат Ирина Тулубьева подчеркнула: "Инициатива законодателей понятна - попытаться защитить граждан. Будем надеяться, что злоупотреблений при административном производстве будет меньше". В то же время она не надеется на глобальные изменения, отмечая, что слишком часто людям приходится сталкиваться с циничным и равнодушным отношением со стороны представителей власти. "Я лично за то, чтобы у каждого гражданина был личный адвокат, который готов в любой момент представить его интересы как по административному, так и по уголовному делу, - заявила она. - Но это же просто не карману простому обывателю. А те, кто имеет достаточно средств, и так все вопросы с законом решает исключительно через своих юристов".
Для справки: московские адвокаты среднего звена берут 2-5 тысяч рублей за день работы.
Медицинское освидетельствование проведут без адвоката
Поправки в КоАП волнуют и многомиллионную армию российских автомобилистов. Руководитель Межрегиональной общественной организации автомобилистов (МООА) "Свобода выбора" Вячеслав Лысаков убежден, что принятие закона может помочь водителям при общении с инспекторами ГИБДД.
По его словам, сейчас сотрудники милиции должны вести себя как американские полицейские, которые в обязательном порядке разъясняют задержанному его права.
"У нас сотрудник ГАИ также обязан объяснить остановленному за нарушение водителю его права, в том числе и право на защиту. Никто этого, естественно, не делает, и, к сожалению, за это их никто не карает. А ведь человек имеет полное право посоветоваться со своим юристом, прежде чем давать какие-либо объяснения представителю власти", - отметил Вячеслав Лысаков.
Он считает, что присутствие адвоката при общении с сотрудниками милиции на дороге или в отделении является для водителя идеальным вариантом, исключающим надуманные обвинения и возможность провокации.
КоАП. Статья 25.5 Защитник и представитель (в редакции, действующей до 1.01.2008)
1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.
5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом.
Однако очевидно, что ждать на дороге прибытия юриста не станет ни один инспектор ГАИ. И поэтому в случае, если инспектор подозревает, что водитель находится в состоянии алкогольного опьянения, Вячеслав Лысаков рекомендует ни в коем случае не отказываться от медицинского освидетельствования: это уже повлечет за собой лишение прав. Тем более что протокол и возбуждение административного дела последуют лишь после осмотра водителя врачами.
А вот это решение, как и все остальные взыскания, накладываемые сотрудниками ГАИ, уже можно оспорить как самостоятельно, так и с помощью юриста, отметил эксперт "Газеты".
Лысаков считает, что с принятием новых поправок у юристов будет больше возможностей для оказания помощи водителю на ранних стадиях разбирательства административного правонарушения в группе разбора ГИБДД или в суде.
Впрочем, глава МООА уверен, что расширение прав юристов при рассмотрении административных дел - пока только теория: "Что будет на практике, увидим в следующем году".
Как часто вам приходится произносить фразу «Я должен посоветоваться со своим адвокатом»?
Михаил Швыдкой, руководитель Федерального агентства по культуре и кинематографии:
В той или иной форме я эту фразу произношу довольно часто, наверное, раз в месяц. Думаю, что каждый человек вне зависимости от должности, принимая решение, должен советоваться с юристом. Если я вижу, что возникают коллизии, которые задевают мое должностное или человеческое достоинство, то всегда такие документы даю читать адвокату.
В советское время мы говорили, что надо посоветоваться с секретарем парторганизации, а теперь - с адвокатом. И это, наверное, значит, что мы строим правовое общество.
Игорь Прокопенко, заместитель гендиректора телеканала РЕН ТВ, автор и ведущий программы «Военная тайна»:
Попадая, как и любой другой гражданин, в конфликтные ситуации, я все же предпочитаю надеяться на собственные силы и на свои юридические знания.
Конечно, во времена моей курсантской жизни, когда я учился в военном училище, всякое бывало, в том числе и кулаками приходилось махать (о чем, кстати, я и сейчас сожалею). А позже я старался избегать подобных ситуаций и предпочитаю организовать свою жизнь так, чтобы не доводить какие-то конфликты не только до физического разрешения, но и до юридического.
Я придерживаюсь принципа, который когда-то провозгласил Конфуций: одерживать победу еще до сражения. Чего и всем желаю.
Артем Тарасов, предприниматель:
В России - редко, а когда я жил за границей, то это была одна из самых моих обиходных фраз. Я очень много судился и выиграл два дела в суде Великобритании. А ведь каждое дело в Королевском суде рассматривается около четырех с половиной лет, и примерная стоимость процесса равна 1,5-2 млн фунтов стерлингов, то есть $3-4 млн. Хороший адвокат за свою работу берет в среднем 300 фунтов в час ($600), его помощник - 150-200 фунтов, а барристер, выступающий для вас в суде, 300-400 фунтов. Все эти процессы страшно разорительны!
В Англии я встречал Аллилуеву, которая потеряла все деньги от книг и публикаций и попала на старости лет в дом для обездоленных. Суды съели все ее средства, хотя она их и выиграла.
А сегодня я знаю много активных московских бизнесменов, не говорящих: «Я посоветуюсь со своим адвокатом», но и не делающих ни одного шага без юриста. Правда, многие из них слишком часто советуются с юристами, что, на мой взгляд, говорит, о несовершенстве нашей юридической системы.
Но, слава богу, я сейчас не в суде, и эту фразу, которой я в Англии за шесть лет буквально доверху наговорился, меня теперь произносить совсем не тянет.
Анатолий Трушкин, писатель:
Фразу «Я должен посоветоваться со своим адвокатом» я сейчас произнес в первый раз. Правда, когда возникают какие-то крючкотворные дела, то, бывает, я звоню своим знакомым юристам. А вот именно «посоветоваться со своим» - как-то мы пока до этого не дошли.
Наверное, если мы привыкнем произносить подобные фразы, то это будет как знак: мол, наступает некая упорядоченность, а то ведь пока азиатчиной так отдает!
А если будут свой адвокат и свой психолог, венеролог да политолог, то это неплохо. Другое дело, как это будет налаживаться с учетом нашего менталитета? Ведь при слове «свой» все равно вырастает какая-то чиновничья рожа, которая норовит тебя ограбить. Дело, конечно, благое, но отнестись к нему надо осторожно. Лучше и дешевле знакомому юристу по телефону позвонить.
Александр Лебзяк, олимпийский чемпион, главный тренер сборной России по боксу:
У меня адвокатов нет. У меня таких ситуаций не было, и даже тяжело придумать что-то подобное. Как-то я все без адвоката обхожусь. Да я и боксировал еще в советские времена, а тогда мы эту фразу только по американским фильмам знали. А вообще у кого-то адвокаты есть, у кого-то их нет, и на это каждый имеет право.
28.11.2007 / ВЛАДИМИР БАРИНОВ, опрос подготовил АЛЕКСАНДР САРГИН
Материал опубликован в "Газете" №224 от 29.11.2007г.
http://gzt.ru/society/2007/11/28/220201.html