CAR72.RU Авто Сайт Тюмень

МВД отказалось от палок
01:14 «Труд»
Милиционеры изменили систему оценки своей работы

В МВД произошло событие, которые все ждали почти 40 лет. Министр внутренних дел подписал приказ об отмене в своем ведомстве пресловутой «палочной» системы, когда работа милиции оценивалась не по качественным, а по количественным показателям. Отныне качество работы милиции будут оценивать по другим параметрам, в том числе и граждане.

Служим качеству, а не количеству

«Труд» неоднократно писал о системе милицейской отчетности, в основе которой лежали пресловутые «палки». Напомним, что это карточка формата А4 с досье о раскрытом либо выявленном преступлении. Чем тяжелее уголовный состав «палки», тем она весомее. У каждого подразделения свой план по количеству заработанных «палок». Он утверждался на основе показателей работы подразделения за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев и год. При подведении итогов количество «палок» сравнивалось с предыдущими периодами и показателями других подразделений, и назначался план на следующий срок.

Ради выполнения плана милиционеры шли на любые хитрости. Например, они раскладывали одно преступление на несколько мелких и каждое из них оформляли как отдельную «палку». Чтобы не портить статистику, милиционеры старались не регистрировать новые преступления после выполнения плана, чтобы не получить повышенные обязательства на следующий период.

В МВД «палки» уже давно стали товаром, который продается, покупается, обменивается. Знатоки этой системы утверждают, что были случаи, когда милиционеры даже воровали друг у друга «палки».

Фактически при палочной системе весь смысл работы милицейских подразделений сводился не к качеству работы, а к поиску способов, как искусственно увеличить количество выявленных и раскрытых преступлений.

Вчера глава МВД РФ Рашид Нургалиев на заседании Ассоциации юристов России неожиданно признался, что он подписал приказ о новых критериях оценки деятельности милиции, отменяющий «пресловутую палочную систему». Согласно этому документу, при оценке качества работы милиционеров будет учитываться мнение граждан на основе вневедомственных источников социологической информации. В качестве основных критериев оценки определены качество и законность. При этом из оценок максимально исключены количественные показатели.

Особо будет оцениваться работа по раскрытию тяжких и особо тяжких, коррупционных и экстремистских преступлений. При оценке также будет учитываться «резонансность» выявленного или раскрытого преступления. Извне работа органов внутренних дел будет оцениваться на основании решения судов или органов прокуратуры по делам, которые сдали им милиционеры.

в999сс писал(а):А как же быть с оперативно-разыскными частями основная задача которых выявление преступлений!? Этот приказ всего лишь формальность.

Holtoff писал(а):

в999сс писал(а):А как же быть с оперативно-разыскными частями основная задача которых выявление преступлений!? Этот приказ всего лишь формальность.

Ага, тоже любопытно как...
Думаю, так:
- Люди у тебя чем заняты?
- Работают, трщ генерал!
- А результат? Сколько раскрыто за месяц?
- Товарищ министр сказал, что результат теперь считать не надо, трщ генерал!
- Так чем занимались то весь месяц?
- Работали, трщ генерал!

Между тем через свои источники в силовых структурах "Ъ" удалось получить текст проекта приказа, о котором вчера заявил Рашид Нургалиев. По словам источника "Ъ", этот проект практически не отличается от того, который подписал министр. Сравнение текста проекта со "старым" 650-м "палочным" приказом оказалось неожиданным. Выяснилось, что тексты приказов, по сути, практически идентичны, и сказать, что подписанный господином Нургалиевым документ отменяет "палочную" систему, никак нельзя. Более того, важнейшие пункты приказа, фактически определяющие его смысл, например такие как "Инструкция по оценке деятельности органов внутренних дел РФ", почти слово в слово копируют аналогичный документ из старого приказа.
Так, например, новый приказ сохраняет практику оценки работы органов внутренних дел с использованием так называемых показателей (цифровые данные критериев оценки) и индикаторов (соотношения с показателями за аналогичный период прошлого года). Сохранен в новом приказе и главный принцип, который заставлял сотрудников милиции гнаться за так называемыми палками. По этому принципу индикатор, имеющий ненулевое числовое значение, оценивается положительно, а имеющий числовое значение 0 — отрицательно. То есть порочная практика, при которой подразделения милиции, чтобы получить положительную оценку своей деятельности, не могли снизить по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количественный показатель привлеченных к уголовной или административной ответственности по разным категориям правонарушений, осталась и в новом приказе.

Что касается введения нового принципа оценки работы подразделений милиции с учетом общественного мнения, то, как выяснилось, он существовал и в старом приказе. Прописан этот принцип как в старом, так и в новом приказе все в той же "Инструкции по оценке деятельности органов внутренних дел РФ". В новом лишь исчезла фраза о том, что данный критерий носит "характер дополнительной информации".

Действительно, новым в приказе, подписанном министром Нургалиевым, оказалось введение в качестве критериев оценки индикаторов, которые характеризуют работу органов внутренних дел извне, то есть по решениям судов или органов прокуратуры. Например, результат и качество предварительного расследования преступлений оцениваются по показателям, характеризующим направление уголовных дел в суды прокурором, законность — по доле уголовных дел, возвращенных для дополнительного следствия в органы внутренних дел прокурором и судом.

Аналогичным образом оценивается административная практика — не по количеству составленных сотрудниками милиции протоколов, а по решениям, которые по этим протоколам принимаются судьями или органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Появились в приказе от 19 января и новые категории показателей по выявлению и расследованию коррупционных противоправных деяний и преступлений экстремистского характера.

Тем не менее источники в центральном аппарате МВД России заявили "Ъ", что критерии оценки деятельности сотрудников в некоторых оперативных департаментах министерства были изменены еще в 2008-2009 годах. Например, в департаменте экономической безопасности еще с августа 2008 года его тогдашний руководитель Евгений Школов (сейчас заместитель министра внутренних дел) ввел положение, в соответствии с которым работа сотрудников оценивалась не по количеству возбужденных по их материалам уголовных дел. "В основу оценки деятельности были положены общественная значимость материалов; их материальная составляющая, допустим выявленная взятка, должна быть на сумму не менее 1 млн руб., чтобы "палки" не рубились на делах врачей и учителей; выявление новых схем совершения преступлений и системность подхода сотрудников в расследовании преступлений",— сообщил собеседник "Ъ". При этом, по его словам, никто из руководителей департамента не снижал оценок деятельности сотрудников, раскрывших, например, преступлений меньше, чем в прошлом году, если эти раскрытые преступления оказывались резонансными. Оценки же деятельности, в свою очередь, влияли на их служебный рост и годовые премии. "Те, кто не гонялся за мелочовкой, в конце года дополнительно получал довольно серьезные выплаты",— отметил источник "Ъ".

Mozgokluy писал(а):
Сдается мне, что просто газетчики шумиху подняли не из чего...