Ведь номер - он же регистрационный документ - уже висит на бампере.
Он - регистрационный документ..
Видишь ли.. п. 2.2 утверждает, что регистрационные знаки все-таки должны быть установлены на автомобиле... и передавать их сотруднику не надо.. Но при этом 2.1 говорит, что все-таки какие-то регистрационные документы передать стоит...
Это вкратце, чтобы не вдаваться в объяснение, что такое "системный анализ" норм права...
Но если копнуть туда, то там понятно, что п. 2.1, 2.2 выросли не на ровном месте, есть регламенты, требования к идентификации владельца ТС, откуда вытекает то, что вытекает..